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發揮界別優勢 彰顯界別特色

巴中政協網  BZSZX.GOV.CN  時間:2009-11-20  來源:人民政協報

       人民政協由各黨派、人民團體、各族各界的代表和特邀人士組成,這些代表和特邀人士按照一定的屬性和特性劃分為若干界別。由界別組成是政協最顯著的特色,界別是政協的基本“單元”和組織形式。這一基本“單元”是否健全并具有活力,能否發揮出應有的作用,直接影響到人民政協的全局工作,關系到人民政協事業的長遠發展。目前,人民政協的界別工作還存在界別意識不強、組織化程度不高、活動開展不多等問題。各級政協要把加強界別工作,發揮界別作用作為貫徹落實科學發展觀、加強政協自身建設的一項重要內容,集中力量抓實抓好。

  一、充分認識界別工作的重大意義

  1.界別是人民政協區別于其他組織的顯著特征。透視中國的政治體制,政協是唯一按界別組成的政治機構,它與黨委、政府的組成形式不同,與同樣以會議為主要形式的人民代表大會,在組成形式上也有明顯區別。人大代表的基本成分是工人、農民和黨政領導,由各地區選出的代表組成,以本地區代表的身份進行活動,體現了人們在利益訴求、思維觀念、價值取向上的地域區分;而政協委員是由各黨派、團體和各族各界人士等組成,以界別代表的身份進行活動,體現了人們在利益訴求、思維觀念、價值取向上的界別區分。政協的協商民主和人大的選舉民主同為我國社會主義民主的兩種重要形式,各有優勢,互相補充,共同推進中國特色社會主義民主政治建設的進程。

  2.界別是人民政協性質的集中體現。界別作為政協的組成形式,廣泛地吸收了社會各階層、各領域、各行業的代表人士,基本覆蓋了社會的各個方面,集中體現了人民政協的廣泛代表性;各民主黨派、工商聯通過界別這個平臺,參與國家和地方重大方針政策的討論協商,開展履行職責的各項活動,充分體現了人民政協的黨派合作性;各個界別廣泛聯系和代表著各自的界別群眾,所有界別都具有平等地位,都可以通過政協例會、建議案、提案、調研報告、社情民意等途徑參與國事,既可以發表個人的意見,也可以提出界別團體的主張,充分體現了人民政協的民主協商性。

  3.界別是人民政協發揮職能作用的重要渠道。在政協,一個界別就是一條民主渠道,各界別匯集在一起,就是一條下聯各界、上達中央的民主“大通道”。通過這個“大通道”,可以及時了解社會各階層、各利益群體的意愿和訴求。同時,界別也是重要的參政渠道。政協各界別聚集了各行各業的精英人士。通過開展具有界別特點的調研、視察、提交提案、反映社情民意等活動,可以引導廣大委員把自己的聰明才智和專業特長運用到各自所熟悉的領域和最有話語權的問題上,使政協議政建言既有專業的深度、又有社會的廣度,既有科學性、又有代表性,充分體現出界別“橫向獨立性強、縱向專業性強、內部聯系性強”的特點和優勢,從整體上提高政協履行職能的水平。

  二、準確把握界別工作的重點

  1.在政協例會中突出界別的整體性。每年一次的政協全會,是發揮界別作用最重要的舞臺。各界別可以充分利用這個舞臺,表達界別的聲音,樹立界別的形象,展現界別委員的風采。各界別應圍繞大會的主題,在深入調研、摸清情況的基礎上,精心準備提案、大會發言和小組討論意見,進一步提高界別的參政議政水平。在組織大會發言時,應充分考慮界別的代表性,提倡和鼓勵以界別名義作大會發言。要積極創新大會討論形式,嘗試推行界別聯組討論,邀請黨政領導參加,面對面地聽取界別的主張、意愿和建議。其他形式的協商會議,也要盡可能突出界別特點,根據會議議題組織相關界別的委員參加會議,發表界別意見和建議。

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